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  • 全力打好“兩化”攻堅戰 實現機械工業“十四五”良好開局

    ——中國機械聯王瑞祥會長在全國機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化推進會上的講話

    發布時間:2021-09-09 10:00    來源:機經網

    關鍵詞:王瑞祥 產業基礎高級化 “兩化”攻堅戰 中國機械聯 機械工業 十四五 產業鏈現代化

    摘要:9月8日,中國機械聯組織召開“全國機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化推進會”,王瑞祥會長作了題為《全力打好“兩化”攻堅戰,實現機械工業“十四五”良好開局》的講話?,F機經網全文刊發如下,供大家學習參考。

    同志們:

      這次會議的主題是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“七一”重要講話精神,根據機械工業“十四五”規劃部署和高質量發展要求,分析機械行業產業基礎與產業鏈現狀,交流工作,提出思路,扎實推進產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰不斷深入,確保“十四五”發展開好局、起好步。

      下面,我講三個問題。

      一、提高對打好“兩化”攻堅戰重大意義的認識,增強緊迫感與責任感

      產業基礎高級化、產業鏈現代化(簡稱“兩化”),是產業高質量發展的必然趨勢,也是實現“雙碳”達標和機械工業轉型升級的必由之路,我們要深刻認識其極端重要性。

      (一)打好“兩化”攻堅戰是黨中央做出的重大戰略決策

      2019年,中央提出要“以夯實產業基礎能力為根本,以自主可控、安全高效為目標,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰”。今年兩會發布的“十四五”規劃綱要進一步提出,“堅持自主可控、安全高效,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,推動制造業高質量發展”。黨的十九屆五中全會,從統籌兩個大局出發,提出構建新發展格局,對加快培育完整的內需體系、加快科技自立自強、推動產業鏈供應鏈優化升級做出戰略部署。

      在最近召開的中央政治局會上,又對“十四五”發展提出了新的要求,指出必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。這里突出強調了發展的安全問題,而制造業發展最需解決的問題,就是核心技術被“卡脖子”,產業鏈供應鏈的安全可控問題。近期,相關部委連續出臺有關指導性文件,加快了“兩化”攻堅的步伐。這些重大決策,為我國當前和未來一段時期的產業發展和轉型升級指出了方向,提供了遵循,具有重要的戰略意義。

      機械工業是我國實現經濟社會轉型發展的重要基礎,也是我國參與全球經濟發展、體現國家綜合競爭力的重要領域。當前,機械工業基礎能力還比較薄弱,產業鏈供應鏈仍處于中低端水平,一些領域仍高度依賴進口,甚至存在“卡脖子”風險,在全球產業鏈供應鏈格局的大調整中,難以做到安全可控、有效化解風險挑戰和實現高質量發展。對此,我們要從國家發展戰略和全局的高度,深刻認識推進機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大意義。

      (二)打好“兩化”攻堅戰是適應當前形勢變化的客觀要求

      當今世界正經歷百年未有之大變局。國際格局和國際體系正在發生深刻調整,外部環境更趨復雜嚴峻。在此大背景下的裝備制造業競爭尤為激烈。我國機械工業面臨高端回流和中低端分流的雙向擠壓,以零部件、元器件、原材料、標準等為代表的產業基礎和核心技術的創新,成為大國角逐和市場競爭的熱點。

      與此同時,由于一些國家采取貿易保護主義、技術打壓封鎖、撤離外資外企、實行斷供脫鉤等一系列遏制手段,使得我們現有的產業鏈、供應鏈被打亂,一些關鍵核心技術、基礎零部件等短板弱項制約瓶頸凸顯。面對這些風險和挑戰,我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感,審時度勢,妥善應對,盡快從根本上改變產業基礎能力弱、產業鏈水平低的問題,把自己的事情辦好,不斷提高抗風險能力,確保產業和經濟安全。

      (三)打好“兩化”攻堅戰是產業轉型升級的必然選擇

      我國雖已成為世界機械制造大國,但基礎研究和技術創新能力同世界先進水平相比仍有較大差距,缺少對全球產業鏈、價值鏈的話語權和掌控力,一些高技術產品嚴重依賴進口,很容易由于經貿摩擦、重大突發事件等原因造成產業鏈供應鏈斷裂,給產業發展造成重大沖擊。

      產業基礎包括核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎裝備等基礎能力,也包括標準、質量品牌、企業管理、企業文化、職工隊伍建設等基礎軟實力。我們要實現產業基礎高級化,就是要實現產業基礎高端化,能適應高質量發展要求,產業基礎能力達到或超過工業發達國家水平;產業基礎結構合理化,能大幅度降低對外依存度,達到自主可控、安全可靠;產業基礎質量鞏固化,能為產業效率效益提升和核心競爭力的提高,提供有力支撐。

      產業鏈是一個涵蓋企業鏈、價值鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的整體產業形態。其實質就是不同產業不同企業之間供給與需求關系。我們要實現產業鏈現代化,就是要運用當代科學技術和先進產業組織方式,來改善、提升甚至重構傳統的產業鏈供應鏈,使其具備高端鏈接能力、自主可控能力、自我提升能力和領先的核心競爭力。

      產業基礎高級化、產業鏈現代化,是加快產業轉型升級的核心內容。產業基礎能力在一定程度上決定著產業鏈及產業體系的安全性和穩定性。而產業鏈水平則直接影響著產業抗風險能力和健康穩定發展。產業基礎高級化與產業鏈現代化是一個國家產業綜合實力的重要標志,也是實現國家產業自主可控、安全高效的根本保證。特別在當前,這決定了我們是否能夠妥善應對全球性經濟治理體系和治理格局的深度調整,是否能夠有效克服貿易保護、單邊主義等逆全球化的潮流影響,是否能夠加快轉型升級,肩負起實現我國強國戰略目標和民族復興的重任。

      機械工業打好“兩化”攻堅戰,加快實現高質量發展,這是歷史賦予我們的重大政治責任。我們一定要提高政治站位,以國際化視野和全局觀念,深刻認識“兩化”攻堅戰是當前貫徹新發展理念、構建新發展格局的主要任務,是一場關乎國家經濟、國防安全和社會穩定的關鍵一役,也是關系機械工業可持續發展和強國目標的必然選擇。要深入了解黨和國家對打好“兩化”攻堅戰的總體部署,緊密聯系實際,以系統觀念、全局觀念,思考和謀劃貫徹落實的實際舉措。要充分認識這場攻堅戰的艱巨性和復雜性,堅持底線思維,把握發展規律,發揚斗爭精神,做好打持久戰的思想準備。要以堅定的意志和必勝的信心,動員和凝聚起行業的力量,堅韌不拔、久久為功,堅決打贏這場攻堅戰。

      二、分析機械行業“兩化”發展的現狀,科學謀劃,有的放矢

      機械工業經過改革開放40多年的快速發展,取得了巨大的成就?,F已形成較為完整的產業體系,規??偭砍掷m增長,穩居世界前列。創新體系不斷完善,許多領域的科技研發取得突破。產品制造能力不斷提升,產品品種和產品質量明顯提高?;A能力得到加強,有效支撐了產業的快速發展。產業鏈具備相應基礎,提高了產業發展的保障能力和韌性。但發展不平衡不充分、大而不強的問題依然突出。其中主要短板就是產業基礎能力薄弱,產業鏈價值鏈水平在全球處在中低端。具體表現:

      一是共性基礎技術原創性能力薄弱,支撐不力。

      調研中企業反映,當前企業的基礎數據庫、基礎元器件和基礎軟件缺乏,重點產品的設計技術、可靠性技術、試驗驗證技術、檢驗檢測技術、工業軟件與控制系統等共性基礎技術研究滯后。

      基礎研究與產業研究脫節現象較為明顯。通過原始創新、正向設計形成自主核心技術的產品偏少。共性技術研究的投入強度不足或組織模式不盡合理,依托企業建設的各類創新機構,難以有效滿足多數企業的廣泛需求,共性技術支撐相對薄弱。

      二是關鍵零部件供給能力不足,對外依存度高。

      我國機械產業核心零部件發展落后于主機的問題尚未根本解決,部分關鍵零部件嚴重依賴進口的局面沒有明顯扭轉。高檔高壓油泵、多路閥、馬達,燃油發動機電控系統,農機高端裝備核心關鍵技術等大多依賴進口;國產中檔機床配套功能部件市場占有率不高,高檔數控系統、高端工業芯片、高檔傳感器等絕大多數依賴進口;大功率高低壓低溫潛液泵、大口徑低溫閥門等一批零部件,亟需技術攻關;高端液壓件、伺服電機、軸承等功能部件存在穩定性較差、可靠性較低、使用壽命較短等問題,不能完全滿足市場需求。

      三是高端產品和工藝領域差距較大,儲備不足。

      我國機械工業部分大功率、特殊需求、高端的發動機仍依賴進口;高精度數控中心等各種精密加工制造裝備,檢驗檢測試驗設備等,相當部分依賴進口;大型石油化工配套長輸管線一體式壓縮機、大功率液力透平裝置、高端精量播種機、大喂入量智能聯合收獲機,以及一些國家重點工程需要的高水平重點設備,亟需自主創新取得突破;高端筑養路機械、大噸位工程起重機等高端產品能力不足問題亟待解決。

      同時,除部分高性能特殊材料短缺以外,在特殊涂層、特殊熱處理工藝,以及工業傳感器、高精度芯片加工設備和工藝等方面,短板問題更為明顯。前瞻性技術研究滯后,新產品的儲備嚴重不足。

      四是產業鏈斷點堵點較多,存在“卡脖子”風險。

      產業基礎薄弱的后果,必然表現為產業鏈脆弱、核心技術受制于人。目前,我國在綠色低碳技術創新,循環經濟和資源綜合利用等方面,與國際水平仍有差距。車用芯片、新一代電子電氣架構系統技術相對滯后,環境感知存在技術瓶頸,制約了汽車產業發展。我國制造業領域的高端工業軟件,大型通用設備的研發設計、仿真軟件,國內供給能力嚴重不足。一些高性能高分子材料、抗氫脆金屬材料及一些稀有金屬,都不同程度地存在著堵點,斷鏈風險隨時會發生。

      同時,經貿大戰中標準及技術壁壘的設置,科技、金融、經貿規則、人才交流等方面的限制圍堵不斷升級,更加劇了產業鏈供應鏈斷鏈的風險和隱患。

      五是產業的“軟實力”建設較弱,經營管理水平亟待提高。

      目前,機械工業的自立自強創新體系及能力建設還不適應高質量發展要求。質量品牌建設力度不夠,企業管理水平迫切需要提高。企業文化建設、高素質的職工隊伍建設還跟不上發展需要。產業鏈供應鏈上中下游的協同能力還比較薄弱。國際經營能力水平、國際貿易格局和國際產能合作等方面存在的問題,亟需認真分析,找出短板弱項和風險點,努力攻堅解決,盡快改變局面。

      三、全力聚焦“兩化”攻堅的目標重點,協同共進,務求實效

      為使黨中央決策部署全面貫徹落實,中國機械聯歷時一年多,組織起草了《關于推動機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化的指導意見》(以下簡稱意見)?!兑庖姟纷鳛橥苿有袠I“十四五”規劃落實的配套文件,把打好“兩化”攻堅戰作為中國機械聯開局之年的重點任務,列為今后一個時期行業發展的重點,希望能起到指導和引領的作用。對下一步工作,我談幾點意見。

      (一)切實加強組織領導,搞好“兩化”攻堅的謀劃。

      各行業協會、學會、事業單位和廣大企業,都要把打好“兩化”攻堅戰作為“十四五”開局和新征程起步的重點工作,作為加快轉型升級的核心任務,擺上重要議事日程,切實加強領導,扎實推動落實。

      要根據《意見》提出的指導思想和基本原則,深入學習領會習近平總書記關于產業基礎、產業鏈方面的重要講話精神,提高認識,把我們的思想和工作統一到黨中央的部署要求上來。要完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢固樹立系統觀念、全局觀念和風險意識,堅定打好“兩化”攻堅戰的責任感和統一意志,打牢攻堅的思想基礎。

      要把《意見》作為攻堅的工作指導和抓手,緊密結合本行業、本企業實際,認真研究找準存在的短板和弱項,著力圍繞穩增長、固根基、揚優勢、補短板、強弱項,制定打好攻堅戰的具體規劃,明確重點任務,做出詳細安排,逐項落實責任和措施,找準工作著力點。

      要堅持融合發展理念,既搞好頂層設計,也搞好細分領域的攻堅計劃;既研究行業、企業內部的關聯關系,又要重視行業之間、上中下游相關企業之間的協同發展,共同解決斷鏈堵鏈和協調不暢的問題。要大力支持引導企業采用國家首臺套技術設備,加快實施設備更新和技術改造。要堅持獨立自主與開放合作相促進,順應國際形勢變化和發展趨勢,研究提出加強國際交流合作、搞好多元化貿易、尋求替代方案的辦法,提高對外開放水平。

      中國機械聯和各專業協會、學會及系統單位,要發揮好組織服務功能,共同關注市場和企業需求,加強組織引導和針對性服務,發揮企業的主體作用,當好參謀助手和橋梁紐帶。要積極爭取政府部門的政策支持,加快構建政府指導、行業服務、企業主體、社會參與、協同共進的工作體制機制,努力推進“兩化”攻堅戰扎實深入開展。

      (二)突出重點,分類實施,努力取得突破。

      “兩化”攻堅戰,要以夯實產業基礎為根本,以自主可控、安全高效為目標。當前,我們要堅持應用牽引、問題導向的原則,針對國家重點需求、重大工程和關鍵領域中的“卡脖子”問題,研究提出每個問題的解決方法和路徑,創造工作條件,組織分類實施。要堅持創新驅動,做好補齊短板、鍛造長板的總體謀劃,設計和實施基礎再造工程,加快形成產學研用相互協調的攻關機制,充分依靠集中力量辦大事的優勢和重大技術裝備攻關工程,加快在重點行業、重點領域取得實質性進展和突破。要積極探索以鏈式方案解決短板問題。主要是針對基礎產品和技術可靠性差、性能差、穩定性差、一致性差,產業鏈供應鏈上中下游協同能力弱等問題,推動中小企業朝著規?;?、集群化、專業化、智能化、高端化方向發展,促進產業鏈信息、資源、設計、生產共享,實現穩鏈固鏈和優鏈。要堅持以生產制造為主線,圍繞產業鏈關鍵核心技術和產品,聚焦產業間空白地帶、瓶頸問題和“卡脖子”環節,加強協同創新,促進創新鏈產業鏈深度融合,實現鏈式突破。要大力推進兩化深度融合與新技術、新工藝、新材料深化應用,加快智能制造、綠色制造、服務型制造等新興產業發展,圍繞“雙碳”達標和高質量發展要求,構建起全生命周期的鏈式創新機制,保持持續升級和良性迭代,提高對未來產業和技術的應對能力,確保機械產業鏈供應鏈自主可控、安全高效。

      (三)注重培育和發揮專精特新中小企業的優勢作用。

      我們要樹立產業鏈思維,在“兩化”攻堅中,高度關心關注中小企業發展。要積極運用國家政策和行業服務平臺,積極構建主配攜手、上中下游聯動的產業生態圈,激發中小企業活力。要重點針對中小企業基礎能力不強、缺少話語權、議價權、“小散多軟”等問題,通過骨干企業產品輻射、技術示范、知識輸出、市場應用等核心作用,帶動中小企業加快智能化改造和能力提升工程。要加大對產業集群的深度培育,發揮產業集群和骨干企業的帶動作用,培養更多的專精特新中小企業,在強鏈補鏈優鏈中發揮支撐作用。要大力宣傳在細分市場和核心業務中具有獨特優勢的單項冠軍和“小巨人”企業,使之成為“配套專家”。要把培育專精特新中小企業作為打好“兩化”攻堅戰的重點工作列入議程,推動更多專精特新“小巨人”企業涌現出來。

      (四)加強基礎工作平臺建設和服務能力提升。

      “兩化”攻堅戰是一項系統工程,離不開基礎工作平臺的支撐和各方的協同作戰。

      要更好發揮行業經濟信息統計分析平臺的功能,為促進行業穩增長、奠定“兩化”攻堅的經濟基礎,做好服務。要把自立自強科技創新能力建設作為戰略支撐,進一步加強行業重點實驗室、工程中心等各類技術創新平臺和公共服務平臺建設,根據產業基礎再造和構建現代化產業鏈的總體要求,提出改進加強的思路舉措。行業標準化工作要緊跟全球制造業發展新趨勢,結合我國機械產業“兩化”發展的現狀,前瞻性地做出具體工作計劃,按照“兩化”攻堅的需要穩步推進。質量品牌建設要按照國家部署要求,根據“兩化”攻堅和市場需求,努力完善行業檢驗檢測服務平臺,加強能力建設,深入開展質量提升活動,大力加強品牌建設,不斷提升產品質量和核心競爭能力。中小企業公共服務平臺,要根據工作分工和廣大中小企業需求,在政策與市場信息咨詢、基礎工藝與技術服務、科技創新與成果轉化,以及市場開拓等方面,提出可操作的措施辦法。對外交流和國際化合作方面,要密切關注世界經濟形勢變化和發展大勢,引導企業運用國際通用規則,妥善應對國際貿易摩擦,不斷提高國際化水平。要努力為企業維護合法權益提供信息咨詢,為積極推進裝備制造與產業鏈供應鏈國際合作,提供有效服務。

      中國機械聯與各個管理型行業組織,要在推進行業精神文明建設、企業管理、企業文化、人才隊伍建設和輿論宣傳等方面,按照“兩化”要求有計劃地抓好落實,為實現“兩化”目標提供有力支撐。

      同志們,讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以時不我待的緊迫感和責任感,銳意創新,拼搏努力,全力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,共同為建設機械強國做出努力。

    (責編:yangbo)
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